Аукцион на поставку препарата кивекса был остановлен по решению ФАС после того, как компания-производитель ViiV Healthcare обратилась в ведомство с жалобой. Компанию не устроило то, что Минздрав внезапно изменил условия аукциона. В числе прочего поменялась цена на препарат — она стала ниже на 65%. И хотя в ФАС не усмотрели нарушений в действиях Минздрава, аукцион был сорван: на него не поступила ни одна заявка от дистрибьюторов. Пациентские организации считают, что производитель торгуется с Минздравом о цене.
Препарат кивекса производит только одна компания — ViiV Healthcare, созданная в 2009 году GlaxoSmithKline и Pfizer. Поставками в Россию занимается российское представительство GlaxoSmithKline. Минздрав должен был закупить в 2011 году этот препарат для лечения 5,7 тыс. ВИЧ-инфицированных пациентов, на это было выделено 437 млн руб. Аукцион был объявлен 22 апреля, а провести его было необходимо до 20 мая. По условиям аукциона препарат кивекса закупался по зарегистрированной цене, то есть по 213,18 руб. за таблетку.
Однако 29 апреля условия аукциона неожиданно были изменены. По новым условиям участники торгов могли либо поставить комбинированный препарат кивекса (комбинация абакавира и ламивудина), либо аналогичное количество лечебных курсов в виде монопрепаратов абакавира и ламивудина. Кроме того, на 65% была снижена цена на закупаемый препарат. ViiV Healthcare обратилась в ФАС за разъяснениями. Ведомство приостановило аукцион.
Разъяснения были получены 18 мая, рассказал РБК daily директор представительства ViiV Healthcare в России Дмитрий Спицин. «ФАС не усмотрела в действиях Минздрава нарушений законодательства, — уточнил он. — При этом объявленный аукцион не состоялся по причине того, что ни одна компания-дистрибьютор не подала заявки на участие, что подтверждено протоколом конкурсной комиссии Минздрава».
Однако в пациентской организации «Сообщество людей, живущих с ВИЧ» считают, что компанию не устроила новая цена, и в ее интересах было отложить тендер. Компания не могла не знать, что в результате ее обращения в ФАС аукцион не состоится, убежден председатель правления этой организации Андрей Злобин. Если даже предположить, что аукцион не состоялся из-за того, что не было подано ни одной заявки от дистрибьюторов, а не из-за жалобы в ФАС, в этом все равно виноват производитель, добавляет г-н Злобин: «Ни один дистрибьютор не выйдет на аукцион, не имея договоренности, в том числе ценовой, с производителем. Соответственно, неучастие дистрибьютора в аукционе может говорить только об одном: производителя и дистрибьютора не устроила цена».
Андрей Злобин считает, что объявленная Минздравом цена является вполне адекватной — в этом году планировалось закупить в 5,5 раза больше препарата, чем в 2009 году. «И говорить о том, что компания проигрывает финансово, невозможно», — утверждает он. По данным эксперта, в 2009 году в рамках нацпроекта «Здоровье» было закуплено 990 годовых курсов кивексы по 612,41 руб. за таблетку, в 2010 году — 3520 курсов по 542,9 руб. за таблетку.
Однако Дмитрий Спицин, в свою очередь, утверждает, что конфликт вокруг цены на препарат исключен. Цены и предельные торговые надбавки на препарат кивекса, а также монопрепараты абакавира и ламивудина, входящие в список жизненно важных, зарегистрированы государством. «При этом в 2010 году цена на комбинированный препарат кивекса в России была снижена на 35% и сегодня является одной из самых низких в мире», — говорит собеседник РБК daily.
Тем не менее под угрозой оказались жизни почти 6 тыс. человек, нуждающихся в препарате кивекса. «Теперь неизвестно, когда препарат попадет к пациентам», — сетует Андрей Злобин. В Минздраве РБК daily заявили, что больным беспокоиться не о чем и ведомство сделает все, чтобы аукцион состоялся в ближайшее время. В пятницу ViiV Healthcare объявила о снижении цены на препарат кивекса на 50%.
Комментарии